王京生：論中國式創新

　　提要

　　要清醒地認識到，創新驅動發展和高質量發展任重道遠，特別是基礎研究投入不足，科技創新資源布局不足，導致關鍵核心技術出現短板。必須大力開展原創性、引領性關鍵核心技術攻關，提升自主創新能力，打贏關鍵核心技術攻堅戰，實現高質量發展，維護國家安全。

　　中國式創新的新跨越

　?。ㄒ唬┗A研究崛起

　　最近，國際權威科研雜志《自然》發布的2022年全球科技進步自然指數前10名中，中國占據了6位。截至2021年底，中國發表的國際科技論文數量已經連續11年居世界第二位；高被引論文數占世界份額24.8%，位居世界第二。

　　改革開放40多年來，中國從專利法空白到2022年9月發明專利有效量408.1萬件。我國科技事業發生了歷史性、整體性、格局性重大變化，成功進入創新型國家行列，創造了世界創新史的“中國速度”。

　?。ǘ┭邪l投入居世界前列

　　根據聯合國發布的數據，中國全社會研發投入與國內生產總值之比由2000年的0.89%提升到了2020年的2.4%，全球排名從30位提升到13位，2000-2020年研發投入年均增長率14%，是韓國的2倍，美國的4倍。清華大學發布的《國家創新白皮書》提到，中國的科研人員數量已超過6000萬人，占世界研發人員總量的25%，超過了美國的17%，居世界第一。

　?。ㄈ﹦撔驴冃豳|升級

　　2021年，中國PCT專利申請69540件，同比增長0.9%，仍然是《專利合作條約》的最大用戶?？萍紝嵙φ趶摹傲康姆e累”邁向“質的飛躍”，從“點的突破”邁向“系統能力”提升，全球創新指數排名由2012年第34位上升至2022年的第11位，北京、上海、粵港澳大灣區躋身全球科技集群前10位。注冊企業數量從1300多萬戶增加至5100多萬戶，接近美國和歐盟企業數量之和；涌現出一批世界級創新型企業和“專精特新”企業。

　　中國式創新的內涵

　　黨的二十大報告指出“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?！倍袊絼撔率侵袊浆F代化的題中應有之義和重要補充，也是中國式現代化的推動力。

　　中國式創新最重要的特點之一，是新型舉國體制。

　　它是面向國家重大需求，通過政府力量和市場力量協同發力，凝聚和集成國家戰略科技力量、社會資源，共同攻克重大科技難題的組織模式和運行機制。其特征是充分發揮我國制度優勢，并綜合運用行政的和市場的多種手段，尊重科學規律、經濟規律和市場規律。

　　中國式創新，是不同于發達國家的創新。有以下幾個特點：

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　　中國式創新，是由我們國家的政治制度、治理方式決定的。新型舉國體制要求，重大的創新，由國家制定重大的創新戰略，由國家配置資源、成立集中攻關的課題，建立國家級實驗室等；關鍵核心技術的創新由國家掌握，并且由國家制定一系列有關創新的宏觀政策和實施方案。中國式創新，體現的是制度的力量。它是在中國共產黨領導下，發揮社會主義制度集中力量辦大事的優越性，充分發揮市場機制作用，在若干重要領域攻堅克難，實現高水平科技自立自強的有效機制。

　?。ǘ┲袊絼撔率且浴蔼毩⒆灾鳌睘榛驹瓌t的創新

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，國內外形勢發生深刻復雜變化，圍繞科技制高點的競爭空前激烈，我國在關鍵核心技術、重大科技新興領域，存在不少“卡脖子”問題，這是由中國目前所處的世界環境決定的。當前，我國是在“追趕型”經濟發展中實施創新驅動戰略，創新的艱巨性和復雜性前所未有。

　　要清醒地認識到，創新驅動發展和高質量發展任重道遠，特別是基礎研究投入不足，科技創新資源布局不足，導致關鍵核心技術出現短板。必須大力開展原創性、引領性關鍵核心技術攻關，提升自主創新能力，打贏關鍵核心技術攻堅戰，實現高質量發展，維護國家安全。

　?。ㄈ┲袊絼撔率且浴半p創”為依托的創新

　　“大眾創業，萬眾創新”，關鍵是“創”，根本是“眾”，這個“眾”就是人民群眾，創新的根源存在于民眾之中?！按蟊妱摌I，萬眾創新”的實質，實際上就是推動中華民族投入創新的偉業中，成為創新型民族。2022年，登記在冊的“四新經濟”（新技術、新產業、新業態、新模式）企業達2300多萬戶，占中國全部企業的46.4%。中科院《中國科技人力資源發展研究報告》顯示，中國科技人力資源超過1.1億人，居世界第一，相當于多個發達國家科技人力資源的總和。這已經給我們打了很好的基礎，但是要煥發整個民族的創新激情，我們還有很長的路要走。

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　　中國改革開放的道路，就是建立在社會主義市場經濟上?！皠撔隆币胱龃笞鰪?，必須要培育強大的創新市場。

　　第一，創新市場與商品市場、勞動力市場、資本市場一樣，是我國市場體系的重要組成部分。第二，創新市場分為三類：即基礎研究創新市場、應用研究創新市場和試驗發展創新市場。第三，我國當前創新的突出優勢是新型舉國體制，可以集中力量辦大事，但這種體制必須要有創新市場作為基礎。

　　創新市場是決定中國能否成為創新型國家的基礎和關鍵。深圳的創新之所以能夠一直走在前面，正如深圳學者在研究中指出的那樣，深圳有著“6個90%”的“創新密碼”，即，90%以上的創新型企業是本土企業、90%以上的研發機構設立在企業、90%以上的研發人員集中在企業、90%以上的研發資金來源于企業、90%以上的職務發明專利出自企業、90%以上的重大科技項目發明專利來源于龍頭企業。這就說明，深圳的創新市場比其他地方發達。

　?。ㄎ澹┲袊絼撔率菆猿指母镩_放，繼續向世界學習的創新

　　中國改革開放的歷程，從某種意義上講，就是一個不斷學習的過程。深圳經濟特區的建設，堅持“引進來”和“走出去”相結合，不僅促進了對外交流，展示了中國發展成就，更是在學習中創新了制度和模式，推動了經濟社會發展，也進一步推動了我國對外開放格局的形成和發展。

　　中國堅持融入全球創新網絡，在與世界各種創新范式交流借鑒中創新發展，推動全球共建創新市場，實現創新的合作共贏。盡管現在在創新上，還存在“卡脖子”問題，但是不會影響我們向世界學習的決心，我們也將克服各種困難繼續向世界學習，并讓創新成果惠及世界，建立“創新共同體”。

　　中國式創新要處理好的五對關系

　?。ㄒ唬┨幚砗眯滦团e國體制與創新市場的關系

　　創新市場是新型舉國體制的重要組成部分。健全社會主義市場經濟條件下關鍵技術攻關的新型舉國體制，不是否定創新市場，不是否定市場在配置創新資源中的決定作用。而是以創新市場為基礎，在高水平社會主義市場經濟條件下，充分發揮社會主義體制優勢，集中力量辦大事，以戰略力量為動力，實現高水平科技自立自強。

　?。ǘ┨幚砗米灾鲃撔屡c學習借鑒的關系

　　中華民族謀復興的歷史是一個不斷向別人學習的歷史。中國式創新不是閉門造車，不是與全球創新市場分割，而是要在學習借鑒中不斷提高自主創新能力。

　　一方面，當今世界，科學進步日新月異，我們不能永遠跟在別人后面，如果自主創新能力上不去，就難以擺脫“卡脖子”的問題。另一方面，作為人類共同財富的科學技術，是全世界科學家們相互學習、彼此互鑒、接力傳遞、共同創造的成果。我們的自主創新要聚四海之氣、借八方之力。特別是在經濟全球化深入發展的今天，任何一個國家都不可能僅依靠自己的力量解決所有創新難題，創新資源在世界范圍內加快流動，有助于深化國際合作，讓我們與國際科技界一起推動人類科技進步，實現互利共贏。因此，我們強調自主創新，但絕不能關起門來搞創新，而是要以全球視野謀劃和推動科技創新，充分利用全球創新資源，在兼容并蓄中實現更高層次的自主創新。

　?。ㄈ┨幚砗每萍紕撔屡c社會倫理、科技倫理的關系

　　縱觀歷史，科技發展給人類社會帶來了翻天覆地的變化，極大改變了人們的生活方式。同時，科技創新也不斷給人類社會和自然環境帶來諸多新的風險。

　　社會倫理包含著人與人、人與社會和人與自然之間的行為規范，科技倫理是在科技創新過程中對各種風險挑戰進行規制的行為規范，科技創新要與社會倫理、科技倫理實現良性互動。只有這樣，科技創新才能實現高質量發展與高水平安全的協調發展，才能為增進人類福祉提供有力科技支撐。

　?。ㄋ模┨幚砗每萍紕撔屡c人文環境的關系

　　決定文明的力量之一是科學技術的發展水平，也是文化的力量。我們一直說創新驅動發展，那是什么在驅動創新？筆者認為是文化在驅動創新。文化所形成的觀念是創新的重要推動力，受文化影響而形成的企業家群體和創新創意群體，能在創新中如魚得水。

　　科技創新的大發展，離不開解放思想和觀念創新，離不開“全民創意”的推動，我們必須堅持工匠精神、企業家精神、科學精神，這是走向創新型國家的三個重要精神。必須營造鼓勵創新、寬容失敗的人文環境，特別是要有包容的環境。正是因為深圳有海納百川的氣派，形成了萬千移民共同的夢想實現之地，深圳才有了源源不斷的創新動力，才能夠走在全國乃至世界的前列。

　?。ㄎ澹┨幚砗脟抑卮髣撔潞腿f眾創新之間的關系

　　科技創新是國家經濟不斷發展和繁榮的原動力,是強國興企之本。重大創新和萬眾創新都需要更好地發揮企業的作用。國有企業是國民經濟的重要力量，民營企業是引領技術變革的重要力量，要從戰略高度把握國有企業和民營企業在產業鏈、價值鏈、創新鏈中的位置和作用。

　　創新是一個充滿風險的過程，創新的實踐證明，其成功率很低，換言之，大部分的創新是不成功的。坦率地說，國企的管理機制很難承受創新的失敗。而民營企業為了最后的成功，則可以矢志不渝，一拼到底。國有企業要與民營企業錯位發展、良性互動，將國有企業的穩健厚重、公共屬性和民營企業的靈活高效、狼性文化有機結合，探索構建“國企搭臺、民企唱戲、各展所長、協同出彩”的科技創新和高新技術產業發展新路徑，用好商業規則和市場慣例，以市場化、法治化環境推動高水平的科技創新。

　　鑄造“三個世界領先”的創新范式

　　深圳在國家創新中所處的地位，以及國家對深圳創新的期許，都要求深圳成為世界一流的創新高地。因此，我們不能滿足于一般意義上的改革，必須創造一系列嶄新范式，不僅引領中國，而且能夠影響世界。

　?。ㄒ唬┤瞬欧矫?，成為世界人才聚集的高地

　　在世界四大灣區的比較研究中，我們發現，粵港澳大灣區人才聚集能力還比較弱，要在學習世界其他灣區的經驗基礎之上，建立一系列世界領先的人才制度，形成人才國際競爭的比較優勢，引進和培養更多的創新人才、創新團隊和卓越工程師、大國工匠、高技能人才等拔尖人才，成為國內乃至世界矚目的人才集聚地。

　?。ǘ┙逃矫?，建設世界一流高校院所

　　深圳的教育，包括大學教育已經有了長足的發展。但還缺乏世界一流的大學。而沒有世界一流的大學，要成為一流的創新高地，是相當困難的。因此，深圳要進一步加大教育投入，探索以聯合辦學等形式，引入更多國內著名乃至世界知名的高校，加快建設中國特色、世界一流的創新型、研究型大學，推動形成嶄新的教育體系。

　?。ㄈ﹦撔律鷳B方面，共建世界級創新集群

　　未來國家創新競爭是“世界級城市群”創新質量和創新規模的競爭，靠一個城市單打獨斗已經成為過去。香港北部都會區的建設，為我們創造了一個無縫銜接的巨型城市群。我們要以前海合作區、河套深港科技創新合作區等為平臺和牽引，打造粵港澳大灣區協同創新的科技創新平臺，加快建設具備強大要素集聚力和輻射力的巨型城市群創新網絡。統籌協調粵港澳大灣區創新資源，率先探索關鍵核心技術攻關的體制機制，打造國家級創新引擎。同時，加快與國際接軌的要素市場化配置改革，推動跨境金融、數據要素跨境流動，加快推動深港一級金融市場一體化，打造更優的創新生態鏈，建設世界級創新生態。

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